環(huán)球短訊！確保吃得放心、住得安心，北京表決通過土壤污染防治條例

9月23日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過《北京市土壤污染防治條例》，自2023年1月1日起施行。條例進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地以及建設(shè)用地的污染防治監(jiān)管，確保老百姓吃得放心、住得安心。

(資料圖)

對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型分別提出土壤污染防治要求

北京市人大常委會(huì)法制辦副主任、法制辦新聞發(fā)言人王愛聲介紹，條例以防治土壤污染為重點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，突出地方特色，注重可操作性，著力做好對(duì)上位法的細(xì)化和補(bǔ)充，并按照以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，完善土壤污染防治的監(jiān)管措施，為加強(qiáng)北京市土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)、守住土壤環(huán)境安全底線提供有力保障。

條例強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理要求，規(guī)定北京市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將土壤污染防治納入網(wǎng)格化管理；確立了生態(tài)環(huán)境部門綜合監(jiān)管，規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和園林綠化部門細(xì)化職責(zé)，其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)管的土壤污染防治管理體制。

結(jié)合北京市農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，條例進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地污染防治的監(jiān)管，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”安全。針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)業(yè)廢棄物，完善相關(guān)計(jì)劃、規(guī)范并建立回收網(wǎng)絡(luò)，明確使用者責(zé)任；對(duì)農(nóng)業(yè)施用品及相關(guān)產(chǎn)品、灌溉用水等，規(guī)范使用要求；結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植特點(diǎn)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園和林地、規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，分別提出土壤污染防治要求。

對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位，要求建立土壤和地下水污染防治制度

條例規(guī)定，超篩選值的建設(shè)用地地塊需采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施；對(duì)可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，不宜規(guī)劃為相關(guān)用地；對(duì)建設(shè)用地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，分類予以規(guī)范并細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)；未完成土壤污染狀況調(diào)查的，禁止建設(shè)無關(guān)項(xiàng)目。

條例強(qiáng)化規(guī)劃管控，將土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的依據(jù)；對(duì)土壤存在潛在污染的工業(yè)企業(yè)及儲(chǔ)存、輸送有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設(shè)施等，多角度合理設(shè)定管理要求；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位，要求建立土壤和地下水污染防治制度；對(duì)金礦等尾礦庫(kù)，要求定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；完善轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的處置措施，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治全鏈條管控。

■ 聲音

市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)于建華：

嚴(yán)格安全“準(zhǔn)入”，保障糧田“必須是良田”、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用

北京市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(zhǎng)于建華表示，條例出臺(tái)后，將聚焦農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三地”管理，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，共同推動(dòng)北京市土壤污染防治工作。

為保持良好的土壤環(huán)境狀況，條例提出了土壤污染預(yù)防的細(xì)化要求。于建華表示，農(nóng)用地方面，結(jié)合北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植特點(diǎn)，分類指導(dǎo)不同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)土壤面源污染預(yù)防。

建設(shè)用地方面，結(jié)合北京市工業(yè)企業(yè)集中入園管理的總體要求，生態(tài)環(huán)境部門將牽頭研究制定有關(guān)調(diào)查指南等配套制度，指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)開展土壤污染防治；對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查、整治工作，定期開展“回頭看”，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)土壤污染“增量”。

此外，在嚴(yán)格安全“準(zhǔn)入”方面，按照條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)于農(nóng)用地，逐步完善新增耕地、果園和其他種植食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)用地的準(zhǔn)入管理要求，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)用地，方可納入開墾計(jì)劃或者實(shí)施復(fù)墾，保障糧田“必須是良田”。對(duì)于建設(shè)用地，優(yōu)化土壤環(huán)境管理與再開發(fā)利用之間的管理程序銜接，對(duì)受污染和存在污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地，依法督促調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)督管理，在完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)相關(guān)活動(dòng)前，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，把好土地再開發(fā)利用“準(zhǔn)入關(guān)”。

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