世界今熱點：北京市將以以普惠優(yōu)質(zhì)托育服務破解“帶娃難”

原標題：市人大常委會審議本市托育服務體系建設情況專項工作報告

以普惠優(yōu)質(zhì)托育服務破解“帶娃難”  

(資料圖片)

擴大幼兒園托班規(guī)模、支持企事業(yè)單位提供普惠托育服務、社區(qū)提供更多場地設施……北京市將以多項措施推動普惠優(yōu)質(zhì)托育服務惠及市民群眾。

市十五屆人大常委會第四十三次會議9月22日聽取了市政府關于本市托育服務體系建設情況的報告。根據(jù)報告，本市將通過試點幼兒園辦托班、單位和社區(qū)辦托、社區(qū)辦園點轉托育機構辦托等多種方式，分層次、分年齡段建立方便可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠托育服務體系，以減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔。

支持企事業(yè)單位提供普惠托育服務

“本市千人口托位數(shù)距離國家規(guī)定的‘十四五’期末要達到4.5個的目標還有不小的差距，與此同時，在托位數(shù)總量不足的情況下，有近65%的托位出現(xiàn)閑置，供需結構性矛盾突出。”市人大教科文衛(wèi)委員會主任委員劉玉芳表示。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，全市提供托育服務的機構共627家，托位總數(shù)29171個。全市千人口托位數(shù)1.33個，托位使用率35.4%。社區(qū)托育服務覆蓋率5.3%，用人單位為職工子女提供托育服務的較少，城區(qū)托位數(shù)明顯高于郊區(qū)。

為緩解供需矛盾，市民期待的普惠托育服務供給力度將進一步加大。報告顯示，在充分滿足學前教育需求的基礎上，本市將研究出臺有條件的幼兒園開設托班相關政策，擴大幼兒園托班規(guī)模，滿足2-3歲嬰幼兒入托需求。2023年將進一步擴大幼兒園托班試點規(guī)模。

托育服務也將更加“就近就便”。用人單位開展托育服務所需資金可按規(guī)定從工會經(jīng)費、福利費中列支。衛(wèi)健、發(fā)改、財政、總工會等部門擬通過財政補貼、工會經(jīng)費補助等方式，試點支持機關、企事業(yè)單位及其他組織提供普惠托育服務。此外，將托育服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，優(yōu)化社區(qū)綜合服務設施空間布局，有條件的增設托育服務專區(qū)，支持和引導社會力量依托社區(qū)開展托育服務。

用地保障和財政支持為托育機構“減負”

托育服務價格高、機構良莠不齊也是當前面臨的主要問題。根據(jù)報告，2020年本市托育機構平均月收費超過7000元，價格較高，運營成本中場地租金和人力成本占比超過八成。托育服務機構的備案率僅為31.8%。

如何為托育機構“減負”？“要加大對普惠托育機構財政支持力度，采取公辦民營、民辦公助等形式，以及購買服務、建設補貼、運營補貼、以獎代補等方式，引導和支持各類主體提供普惠性托育服務，持續(xù)擴大普惠托育服務資源的供給總量。”市人大教科文衛(wèi)委建議。

更多用地保障和財政支持政策措施將研究出臺。報告提出，為進一步降低場地成本，本市將推動0-3歲托育設施納入新建居住項目配套公共服務體系，鼓勵各區(qū)通過新改擴建、購置、置換、租賃、與現(xiàn)有公共服務設施共建共享等方式為普惠托育服務提供免費或低價場地。同時，將出臺本市托育機構水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行政策。落實社區(qū)和單位辦托稅費優(yōu)惠，探索家庭養(yǎng)育補貼政策。

支持院校開設托育相關專業(yè)

“調(diào)研中，許多托育機構反映師資短缺是制約托育行業(yè)發(fā)展的難題之一。”劉玉芳表示，建議支持更多普通高校、職業(yè)院校開設嬰幼兒托育等專業(yè)，加快推動專業(yè)化托育師培養(yǎng)，提升從業(yè)人員的發(fā)展空間、薪酬待遇、執(zhí)業(yè)環(huán)境。

根據(jù)報告，本市已將嬰幼兒照護服務技能培訓納入本市職業(yè)技能提升政策范圍，對托育機構人才培訓予以補貼。2022年預計培訓托育機構負責人和保育人員1000人次。

為進一步加強隊伍建設，未來本市將面向社會開展托育行業(yè)從業(yè)人員技能等級認定，鼓勵符合條件的嬰幼兒照護專業(yè)技術人員參加本市相關專業(yè)職稱考試或評審。支持引導有條件的高等院校和職業(yè)院校結合本市托育發(fā)展需求開設嬰幼兒托育相關專業(yè)，逐步擴大招生規(guī)模。

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