北京：公共法律服務(wù)邁上新臺(tái)階，每個(gè)街道都建成公共法律服務(wù)中心

近日，北京市司法局印發(fā)《北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。《規(guī)劃》明確提出了“十四五”時(shí)期首都現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)等，確定了24項(xiàng)主要指標(biāo)。將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施，推動(dòng)首都公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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公共法律服務(wù)邁上新臺(tái)階

《規(guī)劃》系統(tǒng)梳理、總結(jié)了“十三五”時(shí)期首都公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得的顯著成效。

“十三五”時(shí)期，北京市構(gòu)建了覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。北京市公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)累計(jì)提供各類法律服務(wù)353萬(wàn)余次，全市共辦理法律援助案件15萬(wàn)余件，公證業(yè)務(wù)460萬(wàn)余件，司法鑒定業(yè)務(wù)39萬(wàn)余件，仲裁案件2.4萬(wàn)件，人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛65萬(wàn)余件；刑事辯護(hù)法律援助、值班律師法律幫助實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

同時(shí)，北京市公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍也全面加強(qiáng)，截至2021年底，全市律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)1.8萬(wàn)余個(gè)，法律服務(wù)人員8.5萬(wàn)余人，涉外律師4000余人。

覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的首都現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系已基本建成。

雖然取得了亮眼的成績(jī)，但《規(guī)劃》也指出，首都公共法律服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，各地區(qū)公共法律服務(wù)發(fā)展還不夠均衡，法律服務(wù)供給的智能化、精準(zhǔn)化水平與社會(huì)發(fā)展和人民群眾的期待還存在一定差距等。

6項(xiàng)約束性指標(biāo)要達(dá)到100%

《規(guī)劃》對(duì)照司法部《“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)工作主要指標(biāo)》，確定了北京市“十四五”時(shí)期公共法律服務(wù)工作的24項(xiàng)主要指標(biāo)，其中6項(xiàng)約束性指標(biāo)是必須要實(shí)現(xiàn)的。包括區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)中心（站）建成率，公共法律服務(wù)熱線總體實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)服務(wù)，法律服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)率，區(qū)級(jí)以上法律援助機(jī)構(gòu)建成率，法律援助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算率和村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)覆蓋率，都要達(dá)到100%。

另外18項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)，包括每萬(wàn)人擁有執(zhí)業(yè)律師20人，每十萬(wàn)人提供法律援助量120件、村（居）100%配備法律顧問(wèn)等。

著眼于群眾“急難愁盼”制定惠民措施

《規(guī)劃》中列明了“十四五”期間北京市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一些具體任務(wù)。其中不少內(nèi)容都是著眼于人民群眾“急難愁盼”，以增強(qiáng)公共法律服務(wù)的均衡性、可及性為目標(biāo)，制定的惠民措施。

在加快推進(jìn)首都公共法律服務(wù)均衡發(fā)展方面，《規(guī)劃》中提到，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，推動(dòng)中心城區(qū)、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公共法律服務(wù)一體化發(fā)展。2025年前，建成北京市云公共法律服務(wù)中心，滿足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)群眾公共法律服務(wù)需求。

在完善覆蓋全業(yè)務(wù)全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，要推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)有效覆蓋，要推動(dòng)“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線有效歸并整合，不斷提升服務(wù)精準(zhǔn)度。要持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，不斷深化北京法律服務(wù)網(wǎng)在線辦事功能“一網(wǎng)通辦”模式。

在統(tǒng)籌保障司法公正和法律服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，要健全完善律師管理體系，充分發(fā)揮律師在公共法律服務(wù)中的主力軍作用。要全面推進(jìn)公證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打造首都公證“半小時(shí)”服務(wù)圈。要深入推進(jìn)法律援助工作，實(shí)施法律援助提升工程。要加強(qiáng)司法鑒定管理和使用銜接，提高科學(xué)化、規(guī)范化水平。要完善仲裁工作體制機(jī)制，深化仲裁改革。

在服務(wù)首都基層社會(huì)治理新格局方面，《規(guī)劃》要求進(jìn)一步健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和重點(diǎn)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。推動(dòng)村（居）法律顧問(wèn)工作提檔升級(jí)，確保人民群眾不出村（社區(qū)）即可享受及時(shí)、便捷、普惠的公共法律服務(wù)等。

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