貴州大力發(fā)展林下種植業(yè) 科學(xué)調(diào)整撫育間伐強度

記者從貴州省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》近期印發(fā)。

《意見》明確了我省林下經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)：到2025年，實現(xiàn)“雙千一百”目標，即全省林下經(jīng)濟利用面積新增1000萬畝(總規(guī)模達3200萬畝以上)，全產(chǎn)業(yè)鏈年總產(chǎn)值達1000億元以上。培育形成林下經(jīng)濟類省級林業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)5家以上。到2030年，林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售體系更加健全，產(chǎn)品供給、特色品牌、質(zhì)量安全、競爭能力全面提升，良種選育、裝備研發(fā)、科技人才水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

為實現(xiàn)目標任務(wù)，《意見》提出，圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強品牌、拓市場”，構(gòu)建“四大業(yè)態(tài)、全鏈融合”的特色產(chǎn)業(yè)體系、“多元經(jīng)營、共同發(fā)展”的生產(chǎn)經(jīng)營體系、“創(chuàng)新驅(qū)動、因勢利導(dǎo)”的科技服務(wù)體系、“科學(xué)配套、布局合理”的基礎(chǔ)支撐體系和“機制靈活、監(jiān)管有效”的政策保障體系。

根據(jù)《意見》，貴州將大力發(fā)展以林藥、林菌、林花、林苗為主的林下種植業(yè)，適度發(fā)展林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展野生菌、竹筍、林菜等林下產(chǎn)品采集業(yè)，有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。同時，在林下經(jīng)濟產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地初精加工基地，推進食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細化工、動物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，推進林下經(jīng)濟與教育、文化等深度融合。培育壯大市場主體，培育林下經(jīng)濟特色品牌，推進“貴”系列林下產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建。加強種質(zhì)資源保護與品種選育、裝備研發(fā)推廣、科技創(chuàng)新服務(wù)，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊伍。加大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)道路、灌溉、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強流通設(shè)施建設(shè)。

為促進廣大經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，《意見》提出了眾多利好政策：完善資源管理政策，允許利用二級國家公益林和地方公益林適當(dāng)發(fā)展林下經(jīng)濟，科學(xué)調(diào)整撫育間伐強度，優(yōu)先安排采伐指標。放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策，推進集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟，允許通過租賃等方式有償使用國有森林資源資產(chǎn)，用于建設(shè)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。落實配套用地政策，允許放置移動類設(shè)施或利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時儲藏室等臨時設(shè)施，在不破壞土地、生態(tài)和不影響地質(zhì)安全的前提下，允許利用林中空地作為森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)建設(shè)構(gòu)筑物。加大財稅金融支持力度，各級財政每年安排專項資金支持林下經(jīng)濟發(fā)展，給予符合條件的林下經(jīng)濟加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼等。

《意見》還對統(tǒng)籌好發(fā)展和保護作出要求。

“貴州是第一個在省級層面出臺發(fā)展林下經(jīng)濟重要文件的省份，是第一個將林下經(jīng)濟列為政府考核目標的省份，也是在實現(xiàn)脫貧攻堅目標之后第一個明確將林下經(jīng)濟作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的省份。”省加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省林業(yè)局局長胡洪成說，《意見》的出臺，標志著我省林下經(jīng)濟實現(xiàn)了從地方探索到省級統(tǒng)籌、從松散無序到規(guī)范有序、從追求短期效益到謀劃長遠發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

林下經(jīng)濟是生態(tài)低碳循環(huán)經(jīng)濟。近年來，全省各地狠抓林下產(chǎn)業(yè)擴面、提質(zhì)、增效，全省林下經(jīng)濟利用面積從2018年的1814萬畝增長到2020年的2203萬畝，增長21.4%;林下經(jīng)濟產(chǎn)值從2018年的161億元增長到2020年的400億元，增長1.5倍，平均畝產(chǎn)值增長1倍。

( 記者 樊成瓊)