廣州天河努力打造大灣區(qū)創(chuàng)新策源地 廣州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)天河開新局

GDP總量連續(xù)14年全市第一，牛年伊始，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，廣州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)天河開新局。

近日，在天河區(qū)第九屆人民代表大會第九次會議上，回顧了“十三五”期間天河的高質(zhì)量發(fā)展之路，同時對“十四五”進(jìn)行了謀篇布局。高質(zhì)量發(fā)展成為今年天河區(qū)政府工作報告的主旨。

一系列數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出天河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”：

2020年，天河區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5312.8億元，增長2.7%。新增企業(yè)11.9萬家，增長35.7%;新增“四上”企業(yè)1076家，全市第一，市場主體數(shù)量逆勢增長。

高起點(diǎn)打造“1+3+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%;天河中央商務(wù)區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目17個;廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍;天河智慧城新出讓土地14宗，引進(jìn)企業(yè)300家。

作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新大區(qū)，在“十四五”的開局之年，天河如何繪就新藍(lán)圖?天河首次提出，將加快構(gòu)建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新支撐。

展望“十四五”，天河將打造國家中心城市核心功能樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先鋒、社會主義先進(jìn)文化展示窗口、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境樣板示范，城區(qū)發(fā)展能級、綜合實力、環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)大提升，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范。

兩軸兩帶多片區(qū)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和要素資源配置能力

今年的天河區(qū)政府工作報告首次提出，將舉全區(qū)之力推動平臺協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展，加快構(gòu)建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局。

何為“兩軸兩帶多片區(qū)”?兩軸指人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，兩帶指臨江高端經(jīng)濟(jì)帶、中部科技創(chuàng)新帶，多片區(qū)指天河中央商務(wù)區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城(含天河高新區(qū))、天河路商圈、沙河片區(qū)。

“兩軸兩帶多片區(qū)”代表了什么?這是“優(yōu)等生”天河的再一次“精準(zhǔn)發(fā)力”，也是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和要素資源配置力，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢最大化發(fā)展的新布局。“舉全區(qū)之力”目標(biāo)明確，態(tài)度堅決。

在天河區(qū)發(fā)展改革局副局長張昶看來，天河區(qū)一直致力于通過空間的不斷優(yōu)化，帶動整個區(qū)域的均衡發(fā)展，“十四五”期間，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市更新雙引擎驅(qū)動下，結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源要素基礎(chǔ)，天河將片區(qū)布局聚焦在新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上，空間優(yōu)化延伸到沿江片區(qū)和東北部，實現(xiàn)立體化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

“在兩軸兩帶多片區(qū)布局中，現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸代表最強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，串聯(lián)了中央商務(wù)區(qū)、天河路商圈及即將改造的沙河片區(qū)，這是天河發(fā)展的根基，同時也與目前廣州的世界級城市中軸重合。而東邊的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，則基于人工智能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎，聯(lián)動了天河智慧城(含天河高新區(qū))到國際金融城，代表了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能所在。”張昶表示。

產(chǎn)業(yè)帶+重點(diǎn)平臺聯(lián)動，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科創(chuàng)齊飛，聯(lián)動勾勒出天河的嶄新布局。橫向來看，從連貫五山石牌高教區(qū)到天河智慧城的中部科技創(chuàng)新帶是天河科創(chuàng)的“最強(qiáng)大腦”;從天河中央商務(wù)區(qū)到國際金融城，是天河高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)集聚的臨江高端經(jīng)濟(jì)帶。

在“兩帶”上，縱向串聯(lián)了不同的代表性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臨江經(jīng)濟(jì)帶集聚了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端資源。從地理位置上，向西銜接了越秀商務(wù)區(qū)，東部銜接黃埔的第二CBD，服務(wù)了廣州的沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。

中部科技帶則位于廣州科技創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)了天河最為集中的科創(chuàng)資源如五山石牌高教區(qū)，同時也在區(qū)域運(yùn)行和協(xié)同上做了支撐：向西串聯(lián)了越秀的黃花崗科技園片區(qū)，向東接中新(廣州)知識城，處于廣深港澳科技走廊和廣州科技創(chuàng)新軸的重要節(jié)點(diǎn)。

在區(qū)政府工作報告中，進(jìn)一步明確天河多個重大發(fā)展平臺定位和發(fā)展路徑。“井字形”框架聯(lián)通了天河區(qū)各個重大發(fā)展平臺，這些重大平臺將組團(tuán)形成多片區(qū)支撐，與廣州打造科技創(chuàng)新軸和三大產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)結(jié)合。

根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，廣州要打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶。其中，沿江產(chǎn)業(yè)帶要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

在“十四五”的開局之年，天河將以“兩軸兩帶多片區(qū)”的發(fā)展新格局進(jìn)一步服務(wù)沿江廣州產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，助力廣州西部制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，融入廣州東南部產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)。

凝聚新動能

推進(jìn)環(huán)五山科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)

在天河區(qū)政府工作報告中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了61次。作為創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)的天河，創(chuàng)新是核心動力。區(qū)政府工作報告提到，“十三五”期間，天河區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綜合實力邁上新臺階。始終保持戰(zhàn)略定力，持之以恒拓展新空間、培育新動能，天河經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上實現(xiàn)了量的穩(wěn)定增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

區(qū)政府工作報告中表示，“十四五”期間，天河區(qū)將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。

廣州科創(chuàng)30年歷史中，天河是當(dāng)之無愧的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。從網(wǎng)易、微信、酷狗、YY、UC開始，這里走出了眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭，燃起遍布廣州的科創(chuàng)之火。當(dāng)下，站在廣州創(chuàng)新軸建設(shè)的新起點(diǎn)上，天河將再一次激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，將創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

區(qū)政府工作報告提到，今年，天河將堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野打造高水平創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新是第一動力，加快完善科技創(chuàng)新體系，培育新動能，提升新勢能，助力廣州建設(shè)科技創(chuàng)新軸。

在提質(zhì)升級創(chuàng)新平臺上，天河將充分發(fā)揮廣州國際金融城、天河智慧城廣州科技創(chuàng)新軸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，積極爭取布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持華南理工大學(xué)粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實驗室、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室(廣州總部)等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新資源布局。

培育壯大創(chuàng)新主體，天河將推進(jìn)環(huán)五山科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營廣州(國際)科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，精準(zhǔn)推動科技成果企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。扎實開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動、“獨(dú)角獸”創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，深入挖掘城市建設(shè)、社會管理等各領(lǐng)域應(yīng)用場景，加快FT賬戶在科創(chuàng)類企業(yè)的推廣應(yīng)用，支持壯大一批頭部科技企業(yè)，推動創(chuàng)新主體成鏈成群成勢，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占高地的大發(fā)展格局。

建設(shè)創(chuàng)新人才高地，天河將高質(zhì)量運(yùn)營粵港澳大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造全國一流港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。深入貫徹落實“廣聚英才”計劃，加快構(gòu)建“宜業(yè)宜居宜創(chuàng)”全鏈條人才服務(wù)體系;充分發(fā)揮天河人才港、廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)等作用，通過“政策+平臺+服務(wù)”，大力營造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人的發(fā)展環(huán)境。

邁向新征程

力爭全年引進(jìn)重點(diǎn)招商項目80個

在政府工作報告中，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞出現(xiàn)了17次，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)了23次。這與天河“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)密切相關(guān)。

如何爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范?天河將持續(xù)強(qiáng)化人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎功能，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造萬億級商圈、千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級企業(yè)、十億級稅收樓宇。

筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，去年，天河以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主攻方向，高水平編制軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，高起點(diǎn)打造“1+3+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%。天河中央商務(wù)區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目17個;廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍;天河智慧城新出讓土地14宗，引進(jìn)企業(yè)300家。

天河將堅定不移聚焦人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以前瞻眼光加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩為引領(lǐng)，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主攻方向，深度融入“雙區(qū)”建設(shè)，搶抓廣州“三大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

區(qū)政府工作報告透露，在深化營商環(huán)境改革方面，天河將推動五大工程各項措施落地落實落細(xì)。全面實施政府權(quán)責(zé)清單制度。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題服務(wù)套餐、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措，建立企業(yè)綜合服務(wù)平臺，落實重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)15條措施，推廣服務(wù)專員制度，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。探索新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，全面推廣市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”清單，打造有溫度的市場監(jiān)管模式。

2021年，天河將多措并舉開展精準(zhǔn)招商，大力培育引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭全年引進(jìn)重點(diǎn)招商項目80個、投資規(guī)模300億元以上，新增“四上”企業(yè)1000家。

充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)拉動作用，天河將“攻城拔寨”推進(jìn)總投資2485.7億元的131個重點(diǎn)項目建設(shè)，確保全年完成投資額249億元，力爭開工項目30個，力促網(wǎng)易總部二期、中移動南方基地二期等產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長6%。

值得注意的是，在改善民生福祉上，涉及教育、醫(yī)療、文化等方面也亮點(diǎn)頻現(xiàn)。教育方面，天河今年將新開辦小學(xué)2所，新完工幼兒園1所，執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)、清華附中灣區(qū)學(xué)校實現(xiàn)秋季首批招生;加快清華附中灣區(qū)學(xué)校二期校區(qū)用地征拆。

同時，今年天河將加快推進(jìn)腫瘤醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，推動骨科研究院北院區(qū)年內(nèi)掛牌運(yùn)營、與中山六院共建三甲醫(yī)院年內(nèi)開工。

在文化事業(yè)方面，天河將加快推進(jìn)海心沙音樂博物館、廣州科技圖書館、區(qū)檔案館新館、區(qū)新少年宮建設(shè)，打造天河藝術(shù)公園，推動打造區(qū)級全民健身中心。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。天河將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺作用，年內(nèi)初步建成2個城市農(nóng)業(yè)公園。

■2021年天河區(qū)十大民生實事

1.落實更加積極的就業(yè)政策，實施精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)援助

2.加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡

3.65歲及以上戶籍老年人流感疫苗免費(fèi)接種

4.推動21條街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)全覆蓋

5.加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、乳制品等食品安全監(jiān)管，加大食品抽樣檢驗和食品安全快速檢測工作

6.持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)微改造工作

7.加快完善東北部等片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推動交通擁堵點(diǎn)改造

8.鞏固提升黑臭水體治理成效，推進(jìn)碧道建設(shè)，因地制宜建設(shè)口袋公園，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境質(zhì)量

9.開展母嬰安康生育綜合保障項目

10.完成全區(qū)視頻防控體系智能化改造工程

■天河重大發(fā)展平臺新定位與“小目標(biāo)”

●天河中央商務(wù)區(qū)：“四個出新出彩”示范區(qū)

全面實施城市功能強(qiáng)核、先進(jìn)文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、營商環(huán)境對標(biāo)四大行動18項改革創(chuàng)新舉措，力爭需國家、省、市支持的改革事項加快落地，著力打造老城市新活力、“四個出新出彩”的卓著范例。

●廣州國際金融城片區(qū)：人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球優(yōu)選地

搶抓廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，一體推進(jìn)規(guī)劃編制、土地收儲、招商引資和項目建設(shè)。

●天河智慧城：廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和廣州科技創(chuàng)新軸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

前瞻謀劃片區(qū)運(yùn)營管理，帶動引入高科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)260家，全力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

●天河路商圈：國內(nèi)商旅文體融合發(fā)展第一商圈

全面提升發(fā)展能級，打造國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)。

●沙河片區(qū)：城市文化新名片

高質(zhì)量完成城市設(shè)計和控規(guī)編制，積極推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場整治提升、轉(zhuǎn)型升級，有序推動沙河文化片區(qū)改造，年內(nèi)開工建設(shè)水蔭四橫路，用活用好演藝資源集聚優(yōu)勢，全面推動沙河片區(qū)城市更新、文化振興、產(chǎn)業(yè)提升。

南方日報記者 郭蘇瑩