北京203家市級(jí)部門集中“曬”預(yù)算，從嚴(yán)從緊安排一般性支出

2月17日上午10時(shí)，北京各市級(jí)部門按照“統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一形式”的“四統(tǒng)一”原則，在各部門門戶網(wǎng)站及首都之窗網(wǎng)站同步公開2022年市級(jí)部門預(yù)算。除涉密部門外，所有使用財(cái)政資金的203家市級(jí)部門，此次全部公開部門預(yù)算。

突出“保重點(diǎn)”，全市預(yù)算編制首次實(shí)現(xiàn)一體化

編制完整詳細(xì)的預(yù)算是公開的前提，也是預(yù)算管理全鏈條的基礎(chǔ)。對(duì)今年部門預(yù)算編制的主要特點(diǎn)，北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰表示，今年全市首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，積極構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理新格局。

部門預(yù)算編制突出“保重點(diǎn)”，將落實(shí)中央及市委市政府重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，加大資金資產(chǎn)資源統(tǒng)籌力度，保障好“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局、持續(xù)改善民生等中心工作。

同時(shí)突出“降成本”，將政府過“緊日子”作為部門預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，從嚴(yán)從緊安排部門一般性支出，對(duì)非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴(yán)控城市運(yùn)行等費(fèi)用性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事業(yè)。

部門預(yù)算編制還更加“重績(jī)效”，將預(yù)算績(jī)效管理理念和方法貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、完善管理有機(jī)銜接。

近年來，北京市在預(yù)算績(jī)效管理方面始終走在全國(guó)前列，2021年北京市預(yù)算績(jī)效管理的“北京模式”初步形成。韓杰表示，今年將進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

績(jī)效目標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)化”，四方面提升預(yù)算公開水平

與往年相比，今年北京從首次公開市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、優(yōu)化《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》樣式、細(xì)化項(xiàng)目資金來源、完善部門公開工作機(jī)制等四個(gè)方面，持續(xù)提升市級(jí)部門預(yù)算公開水平。

首次公開市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，使得公開內(nèi)容進(jìn)一步豐富。韓杰介紹，具體包括市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況、年度總體績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)值等信息，目的是便于公眾理解和監(jiān)督市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的資金安排和項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)落實(shí)情況。

為提升績(jī)效目標(biāo)表的規(guī)范性和可讀性，今年的《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》樣式進(jìn)一步優(yōu)化。以往年度，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由各單位自主確定，各單位填報(bào)的詳略程度不一。今年將績(jī)效目標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化為績(jī)效指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)值、度量單位、方向性等統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，各單位按照統(tǒng)一的制式表格填報(bào)。各項(xiàng)目展示內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔清晰，績(jī)效目標(biāo)一目了然。

亮出“明細(xì)賬”，項(xiàng)目預(yù)算公開進(jìn)一步拓展范圍

北京在項(xiàng)目預(yù)算公開方面一直走在全國(guó)前列，已連續(xù)多年公開各部門逐個(gè)項(xiàng)目資金預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，今年市級(jí)部門預(yù)算公開進(jìn)一步細(xì)化展示各個(gè)項(xiàng)目的資金來源。

公眾打開各部門項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)公開報(bào)表，就可以明確看到項(xiàng)目的資金構(gòu)成渠道，明確項(xiàng)目的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的“三本預(yù)算”不同資金渠道，明確項(xiàng)目的財(cái)政撥款、單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排等不同性質(zhì)的資金來源。

從原本“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)總數(shù)”拓展為“一個(gè)項(xiàng)目一套明細(xì)數(shù)”，所有資金渠道及來源全部公開，這體現(xiàn)著對(duì)項(xiàng)目資金的全口徑管理。

北京市已在多年前率先公開各部門項(xiàng)目支出明細(xì)。韓杰表示，在此基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目資金構(gòu)成，將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等所有資金渠道及單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金不同資金性質(zhì)的來源全部公開，就能更完整地反映項(xiàng)目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門、單位項(xiàng)目預(yù)算安排情況。

舉例來說，在市教委2022年預(yù)算安排中，有個(gè)天佑工程師實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目預(yù)算資金共計(jì)163.2萬(wàn)元。以前，僅能看到這個(gè)項(xiàng)目資金總數(shù)，今年從公開的項(xiàng)目支出表中，還可以看到其中120萬(wàn)元來自財(cái)政撥款，43.2萬(wàn)元來自單位自有收入，更加方便公眾了解項(xiàng)目資金來源。

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