北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例擬完善著作權(quán)保護(hù)措施

11月25日，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）修改情況報(bào)告，這是市人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。

此次二審的條例草案對(duì)著作權(quán)保護(hù)和促進(jìn)分別作出專門(mén)規(guī)定。如規(guī)定版權(quán)、文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管，制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的著作權(quán)保護(hù)措施等。

明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義和范圍，與《民法典》規(guī)定一致

條例草案提出推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)處，提出建立技術(shù)調(diào)查官和律師調(diào)查令制度，提高司法案件辦理效能。同時(shí)，條例草案重點(diǎn)明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、展會(huì)主承辦方應(yīng)當(dāng)履行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。如，條例草案擬規(guī)定“對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)用戶，采取警示、限制或者終止服務(wù)等必要措施”。

記者注意到，此次常委會(huì)會(huì)議審議的二審稿條例草案明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的定義和范圍。擬規(guī)定，條例所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)，“指權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利：（一）作品；（二）發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)；（三）商標(biāo)；（四）地理標(biāo)志；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計(jì)；（七）植物新品種；（八）法律規(guī)定的其他客體。”

上述規(guī)定與《民法典》第一百二十三條第二款的規(guī)定一致。

此外，條例草案還就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步作出規(guī)定，如規(guī)定“支持北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院等審判機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判功能，發(fā)揮專業(yè)化審判作用”；“人民法院應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為保全制度’，及時(shí)為權(quán)利人提供司法救濟(jì)”；同時(shí)明確提出要“推進(jìn)和深化案件繁簡(jiǎn)分流、在線訴訟等方式，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效的提高”等。

版權(quán)部門(mén)確定重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)站，建立重點(diǎn)作品預(yù)警制度

北京作為全國(guó)文化中心，聚集了豐富的文化資源，文化市場(chǎng)繁榮，作品創(chuàng)作高度活躍，此次二審的條例草案對(duì)著作權(quán)保護(hù)和促進(jìn)分別作出專門(mén)規(guī)定。

條例草案明確，版權(quán)、文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管，制定適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的著作權(quán)保護(hù)措施。市版權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法確定重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)站，建立重點(diǎn)作品預(yù)警制度，對(duì)國(guó)家和北京市版權(quán)部門(mén)確定的重點(diǎn)監(jiān)管網(wǎng)站加強(qiáng)監(jiān)管。市版權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善作品自愿登記工作，支持自然人、法人和非法人組織進(jìn)行作品自愿登記。

在促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，條例草案提出：“本市支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立數(shù)字出版精品庫(kù)。鼓勵(lì)新聞出版廣播影視等企業(yè)開(kāi)展版權(quán)資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，提升內(nèi)容生產(chǎn)原創(chuàng)活力和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。”

針對(duì)北京大型賽事、演出活動(dòng)密集等特點(diǎn)，條例草案還提出，體育、文化等重要活動(dòng)的主辦方、承辦方，應(yīng)當(dāng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理部門(mén)的指導(dǎo)下，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用行為。