崇軍在線是怎樣打造成“最佳應(yīng)用”的

在推進數(shù)字化改革的同時，崇軍在線構(gòu)建起相應(yīng)的政策制度體系。記者崔引攝

“老兵乘車碼”是崇軍在線提供的各項服務(wù)中頗受退役軍人歡迎的項目。記者崔引攝

海拔700多米的余姚四明山鎮(zhèn)南山村，75歲的退役軍人宓安堆掏出手機，點擊“浙里辦”APP，找到崇軍在線應(yīng)用，亮出專屬的“老兵乘車碼”，“下山坐公交、坐地鐵都有優(yōu)惠，用起來很方便。”

由寧波市退役軍人事務(wù)局打造的崇軍在線退役軍人智慧服務(wù)場景應(yīng)用+，于2021年8月1日上線，目前已為全市20余萬退役軍人及“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)賦碼，日使用頻率40萬人次以上，應(yīng)用好評率達98%，獲評省數(shù)字化改革數(shù)字社會第二批“最佳應(yīng)用”和寧波市首批數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”。

能得到退役軍人及“三屬”的認(rèn)可，是因為崇軍在線從一開始就聚焦退役軍人“急難愁盼”問題進行改革突破。以數(shù)字驅(qū)動、流程再造推進體系優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)建立，推動制度重塑、立法規(guī)范。

“一碼在手，服務(wù)全有”

“除了坐公交、坐地鐵，買蛋糕、買水果也有折扣，去一些旅游景點也有力度很大的優(yōu)惠……”聊起享受“崇軍聯(lián)盟”提供的“三優(yōu)服務(wù)”的體驗，退役軍人江炳杰如數(shù)家珍。

“崇軍聯(lián)盟”是崇軍在線的重點應(yīng)用場景之一，通過聚焦退役軍人的高頻需求，發(fā)動社會優(yōu)質(zhì)資源為退役軍人提供包括優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格在內(nèi)的“三優(yōu)”服務(wù)。

從東錢湖韓嶺老街上的小超市，到市中心和義大道上的行業(yè)巨頭；從柴米油鹽，到公共交通出行；從醫(yī)療、教育，到文化、旅游、娛樂……自2021年3月按下“啟動鍵”，“崇軍聯(lián)盟”在發(fā)展、壯大的征途上一路飛奔。僅用了5個月，就吸引到3000余家社會優(yōu)質(zhì)資源加盟，而且這個數(shù)字還在不斷增加中。

由此可見，改革創(chuàng)新需要全社會力量的參與，只有把政府的治理能力以及個人、社會的公共服務(wù)需求和參與熱情有效貫通，才能讓改革創(chuàng)新真正“活”起來。

為了讓廣大退役軍人更便捷地享受“崇軍聯(lián)盟”的福利，寧波市退役軍人事務(wù)局通過數(shù)字賦能，專門研發(fā)了“老兵碼”。持碼的退役軍人通過亮碼、掃碼等方式即可享受福利，同時還可在線領(lǐng)取商家為退役軍人提供的專屬優(yōu)惠券。

為保障“崇軍聯(lián)盟”有效運轉(zhuǎn)，寧波市退役軍人事務(wù)局還依托多部門業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)支撐，打通需求排摸、申請核準(zhǔn)、運行維護、監(jiān)督管理、評價激勵5個環(huán)節(jié)，設(shè)計智能收集分析、實時在線審核、便捷高效使用、異常即時預(yù)警、動態(tài)精準(zhǔn)管理、指數(shù)評價反饋、協(xié)同拓展推廣七大功能，形成一個整體智治、多跨協(xié)同、綜合集成的流程閉環(huán)應(yīng)用場景。

“以此提升‘崇軍聯(lián)盟’‘老兵碼’的生命力、創(chuàng)造力，提升社會化擁軍工作的精準(zhǔn)度和規(guī)范化，形成社會化擁軍崇軍新格局。”寧波市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“一鍵多連，全面智治”

除了享受優(yōu)惠，退役軍人在點擊進入崇軍在線后還可以通過“我要學(xué)習(xí)”“我要查詢”“我要參與”“我要就業(yè)”“我要辦事”等功能實現(xiàn)相關(guān)事務(wù)的辦理。

這也正是崇軍在線想要實現(xiàn)的目標(biāo)——通過退役軍人工作核心業(yè)務(wù)全面數(shù)字化，打造“數(shù)據(jù)多元、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)、持續(xù)迭代”的退役軍人生態(tài)服務(wù)保障體系，健全多部門協(xié)同智治新機制，形成全社會尊軍崇軍新格局。

到目前為止，除“崇軍聯(lián)盟”這一標(biāo)志性應(yīng)用場景外，崇軍在線已完成另外兩個創(chuàng)新性應(yīng)用場景——“‘輪值站長’智治”和“高質(zhì)量就業(yè)e路通”的最小任務(wù)分解。

從過去記在本子上，到如今錄入在系統(tǒng)里，通過建立宣傳發(fā)動、參選報名、審核選任、培訓(xùn)上崗、輪值履職、評價反饋、獎勵推優(yōu)等全流程管理機制，實現(xiàn)“輪值站長”數(shù)字化、精準(zhǔn)化管理，實時展示全市輪值站長工作動態(tài)和評價激勵，全面掌握基層服務(wù)站日常工作開展情況，推動退役軍人服務(wù)站真正實現(xiàn)“四級五有”，服務(wù)保障體系能力大幅提升、作用充分發(fā)揮。

“高質(zhì)量就業(yè)e路通”則以退役軍人高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，聚焦退役軍人、企業(yè)、社會群體多層級需求，對接人力社保、民政、市場監(jiān)管、教育部門信息平臺數(shù)據(jù)，形成“就業(yè)前道”“對接通道”“評價渠道”“政策頻道”工作閉環(huán)，開發(fā)供需信息共享、數(shù)據(jù)自動配對、反饋評價等功能模塊，為退役軍人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供精準(zhǔn)化便利化服務(wù)。

記者從寧波市退役軍人事務(wù)局了解到，在即將開始的2022年，包括“烈士褒揚在線”在內(nèi)的另外8個應(yīng)用場景建設(shè)也將全面啟動。

崇軍在線應(yīng)用場景的不斷完善，將改變退役軍人服務(wù)保障“分散化”“碎片化”，服務(wù)精細(xì)度、保障溫馨度、社會參與度、資源融合度有待提升，公共資源、市場資源、社會資源缺乏精準(zhǔn)對接的現(xiàn)狀，最終構(gòu)建起退役軍人全過程、全周期管理保障體系。

“一數(shù)了然，有規(guī)可循”

在鄞州區(qū)首南街道陳婆渡社區(qū)，工作人員在走訪中了解到轄區(qū)內(nèi)有退役軍人家庭沒有掛“光榮牌”，第一時間通過“寧波市基層社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)”上報，事情很快得到解決。

這得益于崇軍在線在謀劃多跨應(yīng)用場景之初就以“貫通”意識為指引，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高數(shù)據(jù)綜合利用。借助這一“貫通”，社區(qū)網(wǎng)格員在日常工作中了解到的跟退役軍人相關(guān)的事項，都會直接流轉(zhuǎn)到崇軍在線平臺進行閉環(huán)處理。

不同平臺、不同功能、不同體制機制間的“互通有無”，將有效避免低水平重復(fù)建設(shè)，打通“一地創(chuàng)新，全省共享”的路徑，以點帶面，形成系統(tǒng)性變革，從而激發(fā)數(shù)字化改革的活力。

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。數(shù)字化改革的不斷深入推進，離不開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、體系建設(shè)。構(gòu)建起一套與退役軍人智慧服務(wù)相適應(yīng)的政策制度體系，也成為崇軍在線改革的一大亮點，至今已出臺相關(guān)制度規(guī)范15項，建立工作機制6項。

《寧波市退役軍人公共數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，樹立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；《寧波“崇軍聯(lián)盟”成員單位動態(tài)管理機制》，確保“崇軍聯(lián)盟”規(guī)范運行；《“輪值站長”工作績效管理辦法》，引導(dǎo)退役軍人實現(xiàn)自我管理，成為基層服務(wù)保障力量的有益補充，經(jīng)驗做法在全省得到推廣；探索《寧波市退役軍人服務(wù)中心(站)指標(biāo)管理辦法》《寧波市退役軍人服務(wù)中心(站)星級評定辦法》，構(gòu)建精準(zhǔn)能力指數(shù)，讓服務(wù)站綜合評價“一數(shù)了然”……

制度規(guī)范的出臺，工作機制的建立，為崇軍在線的不斷壯大和可持續(xù)發(fā)展提供保障，助推其成為服務(wù)對象叫好、社會大眾點贊、治理智能高效的最佳應(yīng)用。同時，經(jīng)驗的可復(fù)制、可推廣，也為退役軍人服務(wù)工作的“寧波名片”再添一抹亮色。

寧波晚報記者 石承承