今年北京市177個(gè)老舊小區(qū)美麗蝶變

圖為北小園小區(qū)新亮相的公共廣場(chǎng)。本報(bào)記者 趙瑩瑩攝

“屋里暖和了”“小區(qū)環(huán)境好多了”“天天開(kāi)心著呢”……在一聲聲的肯定中，已逾古稀之年的居民馮加利笑開(kāi)了花。讓老人如此高興的，是正在進(jìn)行的老樓改造。

“十四五”開(kāi)局之年，北京將推進(jìn)老舊小區(qū)改造納入接訴即辦“每月一題”重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，以集中解決基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、整體環(huán)境落后、生活出行不便等群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

用心用情用力。一年下來(lái)，全市共有558個(gè)老舊小區(qū)納入改造清單，新完成改造的老舊小區(qū)數(shù)量達(dá)到177個(gè)，超出年初定下的任務(wù)目標(biāo)。老舊小區(qū)蝶變后的新面貌，成為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的生動(dòng)注解。

新機(jī)制“6組1隊(duì)”居民組織問(wèn)需于民

整齊劃一的建筑立面、多姿多彩的公共廣場(chǎng)，井然有序的車(chē)輛停放，走進(jìn)通州區(qū)中倉(cāng)街道北小園小區(qū)，一點(diǎn)兒也看不出它的真實(shí)樓齡——建成至今已逾20年。

“住得越久，越不盡如人意。” 2001年就搬進(jìn)北小園小區(qū)2號(hào)樓的居民王鳳雪告訴記者，冬天在家得開(kāi)著電暖器不說(shuō)，窗戶(hù)隔音隔塵的效果也很差，“一天不擦桌子，桌面上就落一層土。”

小區(qū)的432戶(hù)居民，都盼著居住環(huán)境的改善。2020年，北小園小區(qū)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。這對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都是好事兒，可到具體執(zhí)行時(shí)，不同聲音就來(lái)了。

“意見(jiàn)最大的莫過(guò)于上下水管線(xiàn)改造。”北京建工五建北小園小區(qū)改造施工負(fù)責(zé)人楊思東說(shuō)，小區(qū)的上下水管線(xiàn)均為上世紀(jì)出產(chǎn)的老舊PVC管材，已經(jīng)到了必須更換的時(shí)候，而改造就必須入戶(hù)施工。他印象最深的是，一戶(hù)居民因?yàn)閾?dān)心家里新做的裝修會(huì)“打水漂”，起初甚至拒絕給施工人員開(kāi)門(mén)。

老舊小區(qū)改造不能變成只好看不好住的“驢糞蛋子表面光”。為了暢通協(xié)商機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，街道、社區(qū)、施工方、物業(yè)、居民五方參與的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)為北小園小區(qū)成立了“6組1隊(duì)”的居民組織，即通知宣傳組、意見(jiàn)征集組、秩序引導(dǎo)組、矛盾調(diào)解組、文明施工組、質(zhì)量監(jiān)督組及志愿服務(wù)隊(duì)。

“‘6組1隊(duì)’的成員都是小區(qū)居民，他們就是深入了解住戶(hù)需求的紐帶。”中倉(cāng)街道規(guī)劃科科長(zhǎng)李迪陽(yáng)說(shuō)，從動(dòng)工開(kāi)始，每周五，全體成員都要召開(kāi)一次例會(huì)。最終，432戶(hù)居民全部完成了上下水管線(xiàn)改造。

作為“6組1隊(duì)”一員的王鳳雪，還將2號(hào)樓的羅馬柱帶上了會(huì)。建設(shè)之初，2號(hào)樓每一戶(hù)的陽(yáng)臺(tái)外墻位置就裝飾有鏤空羅馬柱造型，是小區(qū)獨(dú)一份的特色。然而，在最初的樓體外立面改造方案中，羅馬柱并未被考慮進(jìn)去。會(huì)上，王鳳雪將大家想保留的愿望說(shuō)出后，各方迅速行動(dòng)，優(yōu)化方案，保留了羅馬柱。

“老舊小區(qū)改造，就得做到改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計(jì)于民，改造后問(wèn)效于民。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新制度 樣板引路夯實(shí)老舊小區(qū)改造質(zhì)量

作為大興區(qū)黃村鎮(zhèn)首個(gè)啟動(dòng)改造的老舊小區(qū)，新鳳小區(qū)正“舊貌換新顏”，外墻粉刷一新，落地窗通透明亮，新增的保溫層也讓這個(gè)冬季的屋內(nèi)溫度平均提高了4℃。

“從正式施工算起，不到80天，我們就完成了樓本體的改造。”施工方北京首控建設(shè)副總經(jīng)理李太豐將高效施工歸結(jié)于街道社區(qū)的支持和居民的協(xié)同配合。

相較于北小園，新鳳小區(qū)的改造內(nèi)容不多，集中于基礎(chǔ)項(xiàng)改造，可該做的居民工作，一樣兒不能少。社區(qū)居委會(huì)主任王芳介紹，早在前期調(diào)查時(shí)，社區(qū)就發(fā)出196份調(diào)查問(wèn)卷，詳細(xì)了解3棟樓、180戶(hù)居民對(duì)老樓改造的意愿。

最難達(dá)成共識(shí)的，也是需要入戶(hù)施工的上下水管線(xiàn)改造。“有戶(hù)居民說(shuō)得先找到合適的房子搬家，社區(qū)工作人員和幾位老居民幫著找了一圈房源，舊的不行，新的不行，貴的也不行。”王芳記得。

各種拖延背后，實(shí)際是居民們對(duì)改造方案不放心。如何打消疑慮？幾方商議后，施工方?jīng)Q定打造一個(gè)實(shí)物樣板間，先做一個(gè)單元門(mén)的上下水管線(xiàn)改造。“光說(shuō)不練假把式，要想居民接受，得先用心。”李太豐說(shuō)，不僅是管線(xiàn)，改造中涉及的工序和材料全都有樣板。

“水龍頭擰開(kāi)，嘩啦啦出水，誰(shuí)不心動(dòng)。”馮加利說(shuō)，改造后，自家下水道反味的情況不見(jiàn)了。如今，已經(jīng)有2棟樓100%完成了上下水改造。

實(shí)際上，樣板引路已經(jīng)成為本市老舊小區(qū)改造的一項(xiàng)新制度，施工單位要在工程開(kāi)工前編制樣板計(jì)劃，設(shè)置樣板段（間），讓居民對(duì)改造做到心中有數(shù)。

新成績(jī) 177個(gè)老舊小區(qū)今年完成改造

老舊小區(qū)改造是居民訴求集中的共性問(wèn)題。2021年，本市將“老舊小區(qū)改造推進(jìn)難問(wèn)題”納入接訴即辦“每月一題”重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。

完善老舊小區(qū)綜合整治政策措施、制定老舊小區(qū)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則、制定引入社會(huì)資本指導(dǎo)意見(jiàn)、制定適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)……《2021年北京市老舊小區(qū)綜合整治工作方案》中，一項(xiàng)項(xiàng)限時(shí)完成的任務(wù)，為建長(zhǎng)效工作機(jī)制謀篇布局。目前，這些政策已陸續(xù)與公眾見(jiàn)面。

截至12月20日，本市已新確認(rèn)558個(gè)老舊小區(qū)、約2044萬(wàn)平方米納入改造；新開(kāi)工301個(gè)小區(qū)、約1113萬(wàn)平方米；新完工177個(gè)小區(qū)、約636萬(wàn)平方米，超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，納入改造清單的558個(gè)老舊小區(qū)，將惠及27.5萬(wàn)戶(hù)居民。

周末午后，北小園小區(qū)新亮相的公共廣場(chǎng)，充滿(mǎn)了歡聲笑語(yǔ)。青灰石磚搭配色彩明快的地面鋪裝和專(zhuān)為孩童修建的滑梯，成為居民的“心頭好”。“這兒建好以后，散步鍛煉根本不用出院兒了。”王鳳雪笑說(shuō)，這樣的“老”樓，再住20年也沒(méi)問(wèn)題。