公務(wù)員招考要求“僅限大?！?職位與學(xué)歷之間如何做到適配?

近日,湖北省人事考試網(wǎng)發(fā)布該省2022年度省市縣鄉(xiāng)考試錄用公務(wù)員公告。在招考表中,鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一黨政綜合管理崗招3人,報(bào)考條件學(xué)歷要求“僅限大專”。這一要求被質(zhì)疑是“因人設(shè)崗”。21日,鐘祥市委組織部工作人員表示,絕不存在關(guān)系戶的情況,這樣設(shè)定是為了滿足各類人才需求,已向荊門市委組織部報(bào)備。

筆者瀏覽了該市招考公告,在“黨政綜合管理崗”招考要求中除了部分“本科及以上”之外也包括了“大專及以上”、“僅限大專”。就這種設(shè)置是否因人設(shè)崗,筆者認(rèn)為當(dāng)?shù)厥形M織部工作人員的解釋不夠準(zhǔn)確有力。招考“僅限大專”本意上是為部分大專畢業(yè)生提供進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)會(huì),但是由于在招考職位的條件設(shè)置上過于生硬,反而落下了“不公”的口實(shí)。

公務(wù)員職業(yè)具有公共性,最核心的倫理意涵是公平,即面向所有公民公開的、公平的考試錄用,在價(jià)值上反對(duì)任何人為設(shè)置的不平等。這種公平不僅僅體現(xiàn)在程序上,也應(yīng)體現(xiàn)在資格要求上。從這個(gè)意義上看,我國(guó)公務(wù)員招考中一些學(xué)歷、年齡及其他限定性要求確實(shí)有不合理的地方。

當(dāng)前公務(wù)員考試很熱,競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比企業(yè)招聘激烈,學(xué)歷成為關(guān)鍵硬件。然而,一些地方和部門存在學(xué)歷崇拜現(xiàn)象,職位設(shè)置的學(xué)歷要求越來越高,遠(yuǎn)超過職位本身的需要。學(xué)歷低或者學(xué)校聲望低,都可能影響畢業(yè)生的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。這顯然是一種有違公平倫理的做法。湖北這次發(fā)布的公務(wù)員招考,有不少崗位面向大專畢業(yè)生和高中、中職、中專畢業(yè)生,筆者認(rèn)為這是維護(hù)公平的體現(xiàn)。雖然這些崗位占總體招考人數(shù)比例較低,但多少還是給了大專及以下學(xué)歷畢業(yè)生機(jī)會(huì)。

我國(guó)目前的“考公熱”是階段性的,會(huì)隨著市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展逐漸冷靜下來。然而不論什么時(shí)候,公務(wù)員招考都應(yīng)堅(jiān)持公共性,堅(jiān)持公平公開原則。今后公務(wù)員制度改革也應(yīng)在考試制度上有所安排,尤其是準(zhǔn)入資格上需要更好地體現(xiàn)公平性。

公務(wù)員考試制度全面實(shí)行之后,以往那種單位內(nèi)部選拔、定點(diǎn)選拔、政策性安排和私人關(guān)系安排等不公平的做法基本消失,這使得我國(guó)幾乎所有高中以上學(xué)歷的年輕人都有機(jī)會(huì)參與公務(wù)員考試。隨著面試制度的規(guī)范化,考試過程中的人為因素降到極低的程度,從程序上保障了考試公平。

職位與學(xué)歷之間如何做到適配?除極少數(shù)特殊的專業(yè)性很強(qiáng)的公務(wù)員職位,對(duì)一般職位而言只需學(xué)歷符合職位的專業(yè)性要求即可。設(shè)定學(xué)歷限制的邏輯是基于不同學(xué)歷的人存在知識(shí)上的差距,可往往相同專業(yè)但不同學(xué)歷的畢業(yè)生之間存在多大差距其實(shí)無法用一張畢業(yè)證書分辨。高中畢業(yè)生與大學(xué)畢業(yè)生存在明顯的專業(yè)知識(shí)上的差距是肯定的,因?yàn)楦咧挟厴I(yè)生沒有接受過相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),那么將高中畢業(yè)生排除在某些職位之外的理由是成立的?？墒窍嗤瑢I(yè)的中專、大專畢業(yè)生與本科、碩士研究生畢業(yè)生差距有多大,不太容易說清,限制中專、大專畢業(yè)生參與公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)的合理性就存在疑問。我們知道,高考也好,公務(wù)員考試也好,都是涉及廣大青年未來命運(yùn)的考試,制度是否公平、合理與年輕人的未來密切相關(guān)。從這個(gè)意義上說,我國(guó)的公務(wù)員考試制度的確需要就公平性、合理性做進(jìn)一步考量。也希望有更多的地方能在公務(wù)員考試制度的公平性上做更多嘗試,給予更多青年人以公平參與的機(jī)會(huì)。

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