焦點短訊！北京：市場監(jiān)管3年開展行政指導萬余次

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近三年來，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展行政指導一萬余次，截至今年8月，全市有違法事實依法不予行政處罰案件近3000件，免罰總額達9000余萬元，不予立案案件4700余件，責令改正案件3600余件。北京青年報記者昨日(2日)從市市場監(jiān)管局了解到，自機構改革以來，市場監(jiān)管部門轉變監(jiān)管理念，積極探索柔性監(jiān)管方式，大力推行行政指導，不斷推進包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度也有溫度。

據市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，行政指導是貫穿于行政執(zhí)法全過程的一套行之有效的柔性執(zhí)法制度，是對行政執(zhí)法行為的重要補充。其通過行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議、信息披露公示等內容，強化企業(yè)自律，減少行政成本，規(guī)制行政執(zhí)法行為。

各區(qū)局形成了許多行之有效的做法。如：大興區(qū)市場監(jiān)管局運用行政約見、行政告誡、行政提示等方式，對企業(yè)初期輕微的違法行為進行警示和教育。采取座談、點評、個別約見、上門服務等措施，主動約見企業(yè)相關人員，通過面對面的溝通、交流，賦予企業(yè)平等的話語權，協(xié)助其解決存在的問題從而促進其規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)查處一戶企業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)。

全市市場監(jiān)管部門還以輕微違法初次違法不予處罰為原則，推出容錯糾錯清單。2020年7月，市市場監(jiān)管局印發(fā)《北京市市場監(jiān)督管理局輕微違法行為容錯糾錯清單》。容錯糾錯清單共79項，涵蓋企業(yè)登記管理、廣告、食品安全、價格、產品質量、網絡監(jiān)管、計量、認證、標準化、合同、商標等11個市場監(jiān)管執(zhí)法領域，對行政處罰法不予處罰的規(guī)定予以細化。

在推進過程中，延慶區(qū)局制定《關于食品類案件適用過罰相當原則指導意見》，根據違法行為的社會危害后果、主觀故意情況、主體配合積極改正、貨值金額大小、違法時間長短等情況，結合新修訂的處罰法規(guī)定的過罰相當、處罰教育相結合、首違不罰等原則，通過負責人集體討論決定適當采取從輕、減輕處罰，從而降低處罰額度，減輕案件查辦阻力、減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)市場監(jiān)管與秩序規(guī)范的雙贏目的。自《意見》實施以來，共給予減輕處罰食品類案件120余件，減輕罰款600余萬元。

據了解，本市還以減少經營干擾為原則，推出了不予強制清單。在總結前期容錯糾錯清單改革經驗基礎上，市市場監(jiān)管局進一步加大執(zhí)法方式改革力度，今年5月印發(fā)《北京市市場監(jiān)督管理局不予實施行政強制措施清單》。不予強制清單適用性強，涵蓋了可能實施強制措施的絕大多數(shù)領域，共計12類，涉及商標、廣告、企業(yè)監(jiān)督管理、計量、專利、價格、食品等7個業(yè)務領域。清單實施后成效明顯，切實減少了對市場主體正常生產經營活動的影響。

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