世界快播：北京在規(guī)范企業(yè)名稱、經(jīng)營活動等方面開展自主申報試點

7月28日，記者從北京市市場監(jiān)督管理局了解到，今年以來，該局圍繞“創(chuàng)新+活力”新一輪優(yōu)化營商改革，聚焦市場主體誕生、發(fā)展、退出全生命周期，陸續(xù)推出了不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理、“標準申報+信用承諾”的住所登記、特色經(jīng)營活動自主公示等創(chuàng)新試點。

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在餐飲、物流、施工揚塵工地、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)民工欠薪等20個場景探索一體化綜合監(jiān)管，即一個場景由一個主管部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門共同監(jiān)管的模式。

兩張清單為企業(yè)名稱劃“紅線”

企業(yè)開辦第一步，就是取個響亮的好名字。北京市在企業(yè)登記環(huán)節(jié)開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理試點，建立了智能化申報，清單式、閉環(huán)式管理的工作體系。自主申報全程網(wǎng)辦，申報效率大幅提升。申請人可直接通過國家市場監(jiān)管總局名稱申報系統(tǒng)提交企業(yè)名稱，避免了因同行業(yè)字號相同而產(chǎn)生的名稱無法落地問題，依托智能化比對規(guī)則，推廣信用承諾，賦予申請人更大的自主權(quán)，大幅釋放名稱資源。今年1月至6月，北京市不含行政區(qū)劃名稱處理量為6441件，占全國處理總量的25%，居全國首位。

在企業(yè)名稱登記環(huán)節(jié)試行一正一負“兩張清單”。“正面清單”暢通新興行業(yè)申報渠道，目前已納入新興行業(yè)規(guī)范行業(yè)用語270余條，為新業(yè)態(tài)、新模式順利落地保駕護航。“負面清單”完善簡明易行的禁限用字詞規(guī)則，對于違反法律法規(guī)、容易使公眾產(chǎn)生誤解或受騙的字詞及時納入負面清單動態(tài)管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱。

在事中審查環(huán)節(jié)重點關(guān)注企業(yè)名稱是否存在損害國家、社會公共利益、違背社會公序良俗等情形，避免利用名稱夸大企業(yè)實力、規(guī)?；虬凳緩氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)，誤導(dǎo)欺騙公眾；同時強化事后救濟，1-6月依法處理企業(yè)名稱爭議20余件，對冒牌知名醫(yī)院、冒用“大學(xué)”“學(xué)院”等不適宜的企業(yè)名稱依法進行糾正，營造公平有序的營商環(huán)境。

標準申報+信用承諾，住所登記“零材料”

住所登記是開辦企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，北京市市場監(jiān)管局開展了住所（經(jīng)營場所）標準化登記改革。依托“e窗通”服務(wù)平臺和區(qū)塊鏈技術(shù)，企業(yè)申請登記時房產(chǎn)登記信息和住所使用證明可自動生成不可篡改的區(qū)塊鏈存證證書，系統(tǒng)自動調(diào)取存證證書，代替?zhèn)鹘y(tǒng)模式下的房產(chǎn)證明、使用證明、委托協(xié)議等紙質(zhì)材料，申請人自主承諾住所真實、合法、有效，即可辦理營業(yè)執(zhí)照和變更登記，無需提交任何證明材料，真正實現(xiàn)住所登記“零材料”。

同時，率先探索特色經(jīng)營活動自主公示。在國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合北京市特色地域文化，自主細化梳理形成北京特色經(jīng)營活動規(guī)范條目庫，供市場主體點選。經(jīng)營范圍自主公示全程無需經(jīng)登記機關(guān)批準審核，充分尊重市場主體自治，充分展示企業(yè)個性化產(chǎn)品、推廣特色服務(wù)和宣傳品牌特色。

在20個場景探索一體化綜合監(jiān)管

簡政放權(quán)的不斷深入和準入門檻的不斷降低，更加考驗政府監(jiān)管效能，只有“管”得更科學(xué)、高效，才能“放”得更公平、有序和長久。

北京市探索一體化綜合監(jiān)管，以規(guī)范高效監(jiān)管營造公平有序的市場環(huán)境。從市場主體角度出發(fā)，聚焦“管好一件事”。

目前，圍繞餐飲、物流、施工揚塵工地、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)民工欠薪等20個場景，試點推行一個場景由一個主管部門牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門共同監(jiān)管的“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”4項場景化措施，使企業(yè)經(jīng)營有章可循、部門監(jiān)管有據(jù)可依，真正實現(xiàn)寓服務(wù)于監(jiān)管。

實施除名標記制度，開辟主體退出新渠道

在完善市場主體退出機制方面，北京市市場監(jiān)管部門通過進一步優(yōu)化簡易注銷、建立除名登記制度，進一步完善多元化市場退出渠道。

據(jù)了解，目前對兩種情形的市場主體進行除名標記：一是被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷設(shè)立登記，滿6個月未辦理清算組公告；二是未申請注銷登記、市場主體處于開業(yè)狀態(tài)，因未按規(guī)定期限公示年度報告被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未申報納稅。目前，已對首批31戶符合條件的市場主體開展除名標記工作。

簡易注銷登記實施前，辦理企業(yè)注銷需要提供《企業(yè)注銷登記申請書》、決定注銷文件、經(jīng)確認的清算報告、注銷公告報紙樣張、清算組備案證明、營業(yè)執(zhí)照正副本等六大類材料，企業(yè)普遍吐槽“手續(xù)多、成本高、退市繁瑣、注銷難”。

新一輪營商環(huán)境改革中，北京市市場監(jiān)管局進一步完善簡易注銷制度，一方面將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的所有市場主體；另一方面，明確市場主體在申請簡易注銷登記時，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款）等債權(quán)債務(wù)，全體投資人應(yīng)當書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責(zé)任。企業(yè)簡易注銷公告期由原來45天縮短到20日，依托“注銷一體化”平臺，實現(xiàn)與稅務(wù)等部門注銷信息的實時校驗和共享，企業(yè)通過“e窗通”一站式辦理注銷。1-6月，通過簡易注銷方式注銷企業(yè)2.41萬戶。

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