懷柔：奮力在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中展翅騰飛

每逢重要歷史時刻，我們都要回顧歷史、總結經(jīng)驗，用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來，從歷史中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量。

五年，彈指一揮間。這是用速度跑出風采、用實干創(chuàng)造輝煌、用奮斗書寫華章的五年。

成功創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，懷柔摘下含金量最高“國字號”生態(tài)金牌。

“國之重器”進入科研狀態(tài)并陸續(xù)產(chǎn)出重大科技成果，懷柔科學城全面進入建設與運行并重的新階段。

兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會成功舉辦，懷柔伴隨中國特色大國主場外交吸引世界目光。

北京電影學院懷柔校區(qū)正式啟用，中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)更添活力無限。

……

凡益之道，與時偕行。

百年科學城，奮斗每一天！以保護良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，以構建科技創(chuàng)新生態(tài)為核心，以打造新型城市形態(tài)為支撐，以培育高精尖產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為根本，以營造風清氣正政治生態(tài)為保障，不斷開創(chuàng)科學城統(tǒng)領“1+3”融合發(fā)展和“五態(tài)”建設新局面。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。奮力推動懷柔在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中展翅騰飛——新征程正啟航，不負韶華不負夢想！

保護良好生態(tài)

生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全市第一

今年3月，5只“懷柔籍”小黑天鵝破殼而出的視頻，刷爆了懷柔市民的朋友圈。在懷河的蘆葦岸邊，2只成年黑天鵝40多天陸續(xù)孵出了5只小寶寶。而去年冬天，一共有60多只黑天鵝在懷柔過冬。

恢復岸坡植被、拆除攔河節(jié)流壩……懷沙懷九河地表水質量始終達標Ⅱ類水體標準，為河道水生生物營造了良好的生境條件。據(jù)統(tǒng)計，2020年實地調查記錄到14種野生魚類，保護區(qū)共分布有4種北京市Ⅱ級保護魚類，分別是寬鰭鱲、馬口魚、黑鰭鳈和中華多刺魚。特別是記錄到了中華多刺魚，表明該區(qū)域水質清潔、生物恢復、生態(tài)向好，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。

水更清了，天更藍了。懷柔的藍天是一微克一微克摳出來的。

首創(chuàng)揚塵綜合指數(shù)排名機制，在排名后6位屬地召開現(xiàn)場會，區(qū)政府主要領導和主管領導現(xiàn)場督查督辦。啟動揚塵污染夜間專項檢查，建立生態(tài)環(huán)境局領導班子帶隊夜查制度……

PM2.5年均濃度從61微克/立方米下降至29微克/立方米，懷柔區(qū)空氣質量率先達到國家二級標準。

五年來，懷柔綠色“版圖”不斷擴大。林木綠化率、森林覆蓋率分別達到85.02%和77.38%，均排名全市第一。

綠水青山就是金山銀山。懷柔區(qū)堅持統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護互利互惠、互促共進。

人不負青山，青山不負人。

堅持綠色發(fā)展，牢牢把握生態(tài)立區(qū)根本方向，懷柔交出了一份份沉甸甸的綠色“成績單”——連續(xù)五年獲評“首都環(huán)境建設示范區(qū)”；成功創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。

精心呵護山水顏值，美麗懷柔步履堅實。

構建科技創(chuàng)新生態(tài)

懷柔科學城全面進入建設與運行并重新階段

長城腳下，雁棲湖畔，正在冉冉升起一顆閃耀世界的“科技創(chuàng)新之星”。

高能同步輻射光源施工現(xiàn)場，從高處俯瞰，“放大鏡”的外形輪廓已經(jīng)清晰可見，聯(lián)想到這是中國首臺高能同步輻射光源，不禁讓人心潮澎湃。

中科院物理所懷柔園區(qū)，一批科研工作者正在“夢想中的實驗室”大展拳腳，誕生一項項科研成果。

一邊加緊建設，一邊“搶跑”運行，這是懷柔科學城逐步邁入新階段的一個生動縮影。

懷柔科學城是北京市唯一一個綜合性國家科學中心的集中承載地，是北京建設國際科技創(chuàng)新中心“三城一區(qū)”主平臺之一，戰(zhàn)略定位是建成與國家戰(zhàn)略需要相匹配的世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。

時間不等人。只有鍥而不舍不斷奔跑，才能早日抵達夢想的彼岸。

“十三五”時期29個科技設施平臺，9個土建完工，其中7個進入科研狀態(tài)。預計明年進入科研狀態(tài)的科技設施平臺總數(shù)將達到13個以上。“十四五”時期布局的科技基礎設施正在加快落地。定位清晰、高度密集、先進高端的國家重大科技基礎設施集群已經(jīng)形成。

落戶在懷柔科學城的“國之重器”，如同力量強勁的“科學磁石”。世界頂尖數(shù)學家、菲爾茲獎首位華人得主丘成桐領銜的北京雁棲湖應用數(shù)學研究院落戶，中科院北京納米能源與系統(tǒng)研究所整建制入駐，國家科學中心國際合作聯(lián)盟落戶……新型研發(fā)機構、高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)加速器，按下了一個個“加速鍵”。

目前，在懷工作生活科研人員超過3000人。多元主體、協(xié)同開放的科技創(chuàng)新生態(tài)初步形成。

打造新型城市形態(tài)

“科學+城”融合發(fā)展邁出堅實步伐

A地塊規(guī)劃打造以人為本、功能多元、開放共享、充滿活力的公共空間典范；B地塊定位成為創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)的活力中心；C地塊定位打造24小時城市生活街坊……

作為懷柔科學城首個綜合性、國際化公共服務配套項目，城市客廳項目位于科學城起步區(qū)，這里集中布局了3個國家重大科技基礎設施、14個科技研發(fā)平臺以及研究型學院、研發(fā)孵化、科技服務、國際交往、文化交流、綜合配套等功能。

“科學+城”，懷柔科學城正在匠心精雕。

緊鄰大科學裝置集中區(qū)域，利用原工業(yè)廠房改造的凱利特青年公寓，以綠色生態(tài)改造為出發(fā)點，從活力共享、健康舒適、綠色低碳、智慧運營四個維度改造更新，打造“工業(yè)風、學院派”的人居環(huán)境。

作為懷柔科學城“雁棲濱水活力帶”核心景觀，雁棲河城市生態(tài)廊道將讓科學城擁有“綠色城市骨架”，并有效向城市各街區(qū)內部滲透，不斷完善整體生態(tài)系統(tǒng)。

主動服務國家頂層國際交往，建設全流程主場外交活動核心承載區(qū)，雁棲湖國際會都加快擴容提升；高標準規(guī)劃建設中國影都，打造文化與科技融合發(fā)展示范基地，一個又一個“燃點”正在展現(xiàn)出越來越清晰的面貌……

引進一零一中學、中關村一小三小、青苗國際學校等優(yōu)質教育資源，中小學科技副校長實現(xiàn)全覆蓋；懷柔醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院完成三級醫(yī)院創(chuàng)建；市郊鐵路懷密線、通密線和京沈客專開通；建設各類保障性住房1.8萬套；精品民宿達到563家，占全市一半以上……

五年來，懷柔民生支出占財政總支出的77%，“七有”“五性”監(jiān)測評價總指數(shù)全市第一。

懷柔，越來越成為一座宜研、宜讀、宜居、宜業(yè)的理想之城。

培育高精尖產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

打造高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)基地

主動融入新發(fā)展格局，在“五子”聯(lián)動中找準定位。一場以科技創(chuàng)新孕育新動能的大文章，正在這里精彩起筆。

德勤（中國）大學正式簽約入駐懷柔并提前啟動辦學。這是德勤大學項目首次進駐中國，為北京乃至全國的專業(yè)服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。全國首家國際影視攝制服務中心掛牌，31個國際影視項目審批服務事項的咨詢、受理和告知送達工作在懷柔實現(xiàn)。

緊抓懷柔科學城建設重要契機，努力將科學設施建設過程轉化為儀器和傳感器裝備創(chuàng)新研發(fā)的過程，懷柔區(qū)加快打造高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)基地。

頭部引領——篩選研發(fā)設計和生產(chǎn)的頭部企業(yè)40余家；孵化加速——聚焦中試熟化、技術迭代和前沿研究三個不同階段，跟蹤聚集一批創(chuàng)業(yè)團隊、研發(fā)團隊和基礎研究團隊；園區(qū)集聚——構建以原福田一工廠升級改造項目為中試研發(fā)基地、科學城核心區(qū)1平方公里為生產(chǎn)制造基地、懷豐產(chǎn)業(yè)園為供應鏈基地的產(chǎn)業(yè)空間布局。

與此同時，懷柔區(qū)在人才引進、資金補貼、產(chǎn)業(yè)空間、金融服務、應用場景等多方面，為入駐團隊和企業(yè)提供全方位保障和高質量服務。目前，科學儀器和傳感器企業(yè)已達99家，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集態(tài)勢。

一般制造業(yè)也在加速向智能制造、綠色制造轉型。完成紅星廠區(qū)改造等技改項目115個，福田奔馳國產(chǎn)高端重卡項目落地建設，祥瑞生物等生物醫(yī)藥細分領域隱形冠軍企業(yè)迅速成長……

會議會展業(yè)綜合收入累計46.5億元、年均增長5.5%，累計承辦各類活動3萬余場次；深交所、上交所上市服務中心落戶……

全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅動經(jīng)濟結構和發(fā)展動能深刻轉換，懷柔在高質量發(fā)展的軌道，行穩(wěn)致遠。

營造風清氣正政治生態(tài)

區(qū)域化黨建聚焦科學城建設

全區(qū)16個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全部與清華工研院、北京干細胞與再生醫(yī)學研究院、海創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)新主體和重點企業(yè)開展共建，每個屬地至少與3家單位結對。

這是懷柔區(qū)委持續(xù)深化“區(qū)域化黨建”模式的縮影。隨著懷柔科學城進入建設與運行并重階段，懷柔區(qū)積極推動黨政資源、創(chuàng)新資源、市場資源、社會資源深度融合，匯聚各方力量向百年科學城建設聚焦，實現(xiàn)共建共治共享。

以湯河口鎮(zhèn)為例，組建專班服務有色金屬新材料科創(chuàng)園企業(yè)。去年以來共為園區(qū)企業(yè)協(xié)調解決實際需求35項，協(xié)助引入中科艾科米、卓立漢光、航天宏圖等高端儀器相關企業(yè)和機構24家。

不僅如此，懷柔科學城區(qū)域化黨建服務清單今年也正式對外發(fā)布：“紅動懷柔”黨建服務清單、“惠享懷柔”政策服務清單、“暢享懷柔”生活服務清單、“融合懷柔”服務資源清單、“活力懷柔”年度實事清單，共計226項內容。進一步通過創(chuàng)新主體及人才“點單”，政府、市場提供服務形式，使更多服務資源向科學城匯聚。

建設百年科學城，人才是關鍵。懷柔區(qū)選派2批80名年輕干部“走出去”學習鍛煉。既要“走出去”，也要“引進來”。懷柔區(qū)通過雁棲人才行動計劃，引進科技、教育、衛(wèi)生等各領域人才1392人。

從黨內集中教育，到基層黨組織建設，再到全面從嚴治黨……從擘畫發(fā)展藍圖，到規(guī)劃實踐路徑，再到作出戰(zhàn)略部署……懷柔區(qū)委持續(xù)加強對全區(qū)各方面工作的領導，確保中央大政方針和市委決策部署全面落實落地，為全面建設百年科學城注入了強大思想和行動力量。

日月其邁，時盛歲新。展翅騰飛看懷柔！讓我們保持勇往直前、風雨無阻的戰(zhàn)略定力，朝著不斷開創(chuàng)科學城統(tǒng)領“1+3”融合發(fā)展和“五態(tài)”建設新局面聚焦發(fā)力，一定能夠續(xù)寫新時代的輝煌篇章！ 

未來五年 藍圖繪就

——服務首都發(fā)展能力全面提升。深度融入首都“四個中心”功能建設，“四個服務”水平明顯提高，2024年基本形成懷柔科學城城市框架，雁棲湖國際會都擴容提升取得階段性成果，中國影都文化科技融合發(fā)展形成示范效應，首都功能重要承載地地位更加彰顯。

——科技創(chuàng)新綜合實力全面提升。國家實驗室基本建成，綜合性國家科學中心實現(xiàn)重大突破，國家重大科學設施集群基本形成，新型研發(fā)機構、高水平研究院所和科創(chuàng)企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)體系全面構建，一批原始創(chuàng)新、基礎研究、關鍵核心技術成果不斷涌現(xiàn)。

——經(jīng)濟發(fā)展質量效益全面提升?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成，科技創(chuàng)新效能充分釋放，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入年均增長5%左右。高精尖產(chǎn)業(yè)引領作用更加凸顯，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到230億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達到70%。

——生態(tài)文明建設成效全面提升。“雙碳”工作取得實質性進展，綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量不斷下降，重污染天氣基本消除，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，美麗懷柔建設實現(xiàn)新進步。

——民生保障水平全面提升。共同富裕邁出堅實步伐，全體居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。教育質量大幅提高，公共衛(wèi)生應急管理體系建設取得重大進展，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務體系更加健全，“七有”“五性”保障水平保持全市前列。

——城市發(fā)展水平和治理能力全面提升。城市更新深入實施，綜合服務功能更加完備，鄉(xiāng)村振興形成示范引領，基層治理和社會治理效能持續(xù)增強。實現(xiàn)全國文明城區(qū)創(chuàng)建目標。平安懷柔、法治懷柔建設實現(xiàn)新進步，重大風險防范化解和突發(fā)公共事件應急能力顯著提高，發(fā)展安全保障更加有力。

——黨的建設實現(xiàn)全面提升。黨的全面領導進一步加強，全區(qū)上下思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致。民主政治建設扎實推進。全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，不敢腐不能腐不想腐的體制機制更加健全，政治生態(tài)風清氣正。