兒童是國家的未來、民族的希望。當代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、見證者,更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。促進兒童健康成長,能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力,是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。9月27日,國務院印發(fā)《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下簡稱綱要),圍繞健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等7個領域,提出70項主要目標和89項策略措施。
健康領域,綱要提出覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善,兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強,兒童健康水平不斷提高;普及兒童健康生活方式,提高兒童及其照護人健康素養(yǎng);促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給,普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能;5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下,兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制;增強兒童體質(zhì),中小學生國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上等目標。針對目標,綱要列出了包括優(yōu)先保障兒童健康、完善兒童健康服務體系、加大兒童健康知識宣傳普及力度、保障新生兒安全與健康、改善兒童營養(yǎng)狀況在內(nèi)的15項策略措施,提出關注兒童生命早期1000天營養(yǎng),開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導;實施母乳喂養(yǎng)促進行動,強化愛嬰醫(yī)院管理,加強公共場所和工作場所母嬰設施建設,6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上;普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能;開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價,加強個性化營養(yǎng)指導,保障兒童營養(yǎng)充足;加強食育教育,引導科學均衡飲食、吃動平衡,預防控制兒童超重和肥胖;加強學校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導;加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度;完善食品標簽體系等。
安全領域,綱要將兒童食品安全得到有效保障列入主要目標,提出加強兒童食品安全監(jiān)管,完善兒童食品安全標準體系;強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管,加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度;落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任,消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患,加強校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管;嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為等。
“提升兒童福利水平,基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系;鞏固提高基本醫(yī)療保障水平,保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益;構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系……”在福利領域,綱要提出,推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。包括鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果;穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,完善膳食費用分攤機制;加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作,實施學齡前兒童營養(yǎng)改善計劃,構(gòu)建從嬰兒期到學齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系等。
環(huán)境領域,綱要提出減少環(huán)境污染對兒童的傷害,農(nóng)村自來水普及率達到90%;提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識,幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習慣等目標,要求優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境,控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染,加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測;加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測;推進城市飲用水水源地規(guī)范化建設;實施農(nóng)村供水保障工程,提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率等。
法律保護領域,綱要列出10項主要目標保護兒童權(quán)益,從執(zhí)法角度重申保障兒童食品安全。綱要提出,加大行政執(zhí)法力度,及時發(fā)現(xiàn)和處置校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題,探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度,探索建立兒童救助協(xié)作制度,強化部門間信息溝通和工作銜接,形成執(zhí)法、保護、服務合力;對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡傳播等領域侵害兒童合法權(quán)益的行為,開展公益訴訟工作。(記者顧雨霏)