高質量教育體系這樣建 提升全民受教育程度

“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設高質量教育體系。“我國將構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系、構建支撐技能社會建設的職業(yè)技術教育體系、構建開放多元的高等教育體系、完善服務全民終身學習的教育體系。”3月31日的國新辦新聞發(fā)布會上，教育部副部長宋德民介紹。

“十四五”時期，我國勞動年齡人口平均受教育年限將提高到11.3年，如何實現這一目標?同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系，如何推動形成?規(guī)范校外培訓、減輕學生課外培訓負擔有哪些新舉措?

提升全民受教育程度，推進鄉(xiāng)村教育振興

勞動年齡人口平均受教育年限，代表著一個國家的整體國民素質。2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.8年，“十四五”末期，這一數據將提高到11.3年。這意味著，到2025年，我國勞動年齡人口平均受教育水平將達到高二年級以上的教育程度。

“我們將進一步提高高中階段教育和高等教育的普及水平，到2025年，高等教育毛入學率力爭提升到60%。新增勞動力平均受教育年限進一步提高，勞動年齡人口平均受教育年限也會有大幅提升。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，還將不斷提高存量勞動者的人力資源開發(fā)水平，不斷提高質量、優(yōu)化結構，讓人力資源開發(fā)水平更加適應經濟社會發(fā)展需求。

如今，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，20萬建檔立卡輟學學生實現“動態(tài)清零”，514萬建檔立卡貧困學生接受高等教育。教育如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，實現與鄉(xiāng)村振興的有效銜接?

“我們要加快推進鄉(xiāng)村教育振興，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高義務教育質量，提升農村學前教育毛入園率。振興農村教育，職業(yè)教育非常重要，讓農村孩子有一技之長，是鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措。”劉昌亞介紹，高校也將攜手打造鄉(xiāng)村振興示范點，進一步發(fā)展產業(yè)、健康、旅游等幫扶模式。

中西部高等教育，是中西部發(fā)展的內生力量。2020年9月，中央深改委審議通過了《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》。“我們要以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高水平大學的龍頭作用，帶動引領西北高等教育的整體發(fā)展。要以重慶、成都為戰(zhàn)略支點，發(fā)揮高水平大學和高等教育集群的集聚溢出效應，打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡。”教育部高等教育司司長吳巖說。

深化科研評價改革，建設高素質教師隊伍

高校是基礎研究的主力軍和創(chuàng)新源頭，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和匯聚的主陣地在高校。

“‘十四五’時期，我們將提升高校科技創(chuàng)新水平，構建高?？萍紕?chuàng)新體系，全面提升高校原始創(chuàng)新能力，推動產學研用深度融合，助力國家科技自立自強。”宋德民介紹，我國將深入推進“高等學校基礎研究珠峰計劃”，完善前沿科學中心布局建設，組織高水平研究團隊開展前瞻性基礎研究。同時，著力加強關鍵核心技術攻關和供給能力，建設一批集成攻關大平臺，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和關鍵領域組織集中攻關。

“我們還要著力深化科研評價改革，深入貫徹落實破除‘SCI至上’和提升專利質量等文件精神，建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系，全面增強科技創(chuàng)新支撐高質量教育體系建設的能力。”宋德民說。

最近，教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》。“十四五”時期，新版目錄如何對接“十四五”高質量發(fā)展?

“這次集中修訂緊盯產業(yè)鏈條、緊盯市場信號、緊盯技術前沿、緊盯民生需求，設置了19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，全面覆蓋了國際通行的41個工業(yè)門類以及我國最新發(fā)布的新職業(yè)。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹。

“有高質量的教師，才會有高質量的教育。”建設高素質專業(yè)化教師隊伍，建立高水平現代教師教育體系，是“十四五”規(guī)劃的重要內容。

“‘十四五’時期，將建立以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、優(yōu)質中小學幼兒園為實踐基地，開放、協同、聯動的教師教育體系。”宋德民介紹，我國將實施新時代“強師計劃”，加大對師范院校的支持力度，進一步發(fā)揮教育部直屬師范大學師范生公費教育示范引領作用，并啟動“國家優(yōu)秀農村教師定向培養(yǎng)計劃”，為中西部欠發(fā)達地區(qū)定向培養(yǎng)高素質農村教師。

規(guī)范校外培訓，嚴禁招生入學與社會競賽掛鉤

社會關注的校外培訓機構亂象，應當如何治理?

“這些問題的存在，既加重了學生的學業(yè)負擔，也加重了家長的經濟負擔和精力負擔。今年教育部把這項工作列入重點工作任務，將會同有關部門按照系統治理、標本兼治的工作思路，采取更加有效的措施，進一步加大校外培訓機構治理力度。”教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，對校外培訓機構，將堅持依法治理、綜合施策，嚴格落實國家有關法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴審批培訓機構，強化培訓內容監(jiān)管，創(chuàng)新收費管理方式，規(guī)范培訓行為，嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為;對義務教育學校，要進一步提高課堂教學質量，規(guī)范作業(yè)管理，提高作業(yè)設計水平，嚴格控制書面作業(yè)的總量，課后服務時間要和當地的正常下班時間相銜接，進一步豐富課后服務內容、提高課后服務質量。

“奧賽”曾一度火熱，近年來有所降溫，但最近，改頭換面的“奧賽”在有的地方卷土重來。針對這種現象，呂玉剛強調：“對沒有經過審核通過的競賽活動加大查處力度，發(fā)現一起查處一起，嚴禁中小學校、社會培訓機構組織中小學生參加違規(guī)競賽活動，嚴禁中小學招生入學與任何形式的社會競賽掛鉤，堅決斬斷這種利益鏈。”

規(guī)范社會競賽項目的管理，是減輕中小學生過重學業(yè)負擔的一項重要舉措。近年來，教育部嚴格控制競賽項目數量，全面取消義務教育階段的學科類競賽項目，現有的5項奧賽只面向高中階段的學生。“我們要繼續(xù)深入落實義務教育免試就近入學規(guī)定和‘公民同招’政策，嚴格按照競賽項目管理規(guī)范和舉辦方的承諾，加強競賽項目的全過程管理，保障競賽項目依法依規(guī)舉行。”呂玉剛說。

近年來，一些地方“超級中學”跨區(qū)域招生，“振興縣中”成為熱議話題。“我國普通高中1.42萬所，其中縣域高中0.72萬所，在校生規(guī)模超過了一半，達到了1468.4萬人。一個縣的高中發(fā)展不好，這個縣的基礎教育很難發(fā)展好，所以必須建設好。”呂玉剛說。

呂玉剛表示，下一步將結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，專門研究制定縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，從優(yōu)化結構布局、改善辦學條件、加強教師隊伍建設、完善政策保障等方面發(fā)力，全面提升縣中的辦學水平。

“我們要進一步嚴肅招生工作紀律，堅決制止違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生行為，促進普通高中教育持續(xù)、健康、協調發(fā)展。”呂玉剛強調。記者張爍