海南自貿(mào)港制度探索將迎新突破 高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)

在商務(wù)部專題新聞發(fā)布會上，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，23日，商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等20個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務(wù)貿(mào)易自由便利兩大方面，明確28項政策措施。其中，13項圍繞推進貨物貿(mào)易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務(wù)貿(mào)易自由便利設(shè)計政策舉措?！锻ㄖ分信e措的落地，將有助于推進海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)，為未來全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘介紹，制定出臺《通知》主要有“三個考慮”，一是細化落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)部署要求，推進貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新;二是滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，回應(yīng)市場主體實際訴求;三是推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)。

唐文弘用“干貨滿滿”概括《通知》內(nèi)容。在他看來，《通知》既緊扣先行先試，又突出海南特色，還統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

其中，在先行先試方面，《總體方案》提出，2025年前要做好封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，適時啟動全島封關(guān)運作。唐文弘說，這就要求，海南自由貿(mào)易港關(guān)于“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易自由便利政策制度設(shè)計，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實施，為未來全島封關(guān)運作進行壓力測試。

他指出，《通知》對于實行“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進釋放發(fā)展?jié)摿?。比如，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。又如，在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，取消機電進口許可管理措施，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。這些政策措施都將為未來全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。

在突出海南特色方面，《通知》圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實舉措。同時，《通知》還堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。

海南省人民政府副秘書長孫世文表示，20部委聯(lián)合發(fā)布《通知》，體現(xiàn)了國家對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高度重視和全力支持，海南將抓住政策落地的重大機遇，全面準(zhǔn)確理解《通知》的政策內(nèi)涵，抓緊制定出臺各項實施細則，加快建立以貿(mào)易自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。

唐文弘表示，貿(mào)易自由便利是國際先進自由貿(mào)易港的普遍特征，也是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的核心內(nèi)容。商務(wù)部等20個部門印發(fā)實施《通知》，將助力海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量，早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。