房地產(chǎn)市場(chǎng)的“長(zhǎng)短”之治 多考慮增加持有環(huán)節(jié)成本

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議21日在北京召開，會(huì)議提出2021年八大重點(diǎn)工作，其中包括全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案等。

在此之前，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出解決好大城市住房突出問題。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“房住不炒”定位的同時(shí)，會(huì)議在租賃住房上著墨頗多。這是繼2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，又一場(chǎng)重磅會(huì)議定調(diào)2021年樓市走向，回應(yīng)了關(guān)于近期及未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的種種關(guān)切。

明年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控會(huì)不會(huì)放松?住房租賃市場(chǎng)如何規(guī)范發(fā)展?專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)怎樣培育?

本月初，國(guó)務(wù)院副總理韓正在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部座談會(huì)上的講話就有不少“線索”。韓正在這次會(huì)議上的發(fā)言，滲透了關(guān)于未來中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)鍵信號(hào)。他提到“加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展”，還表示“不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控這根弦”。

房地產(chǎn)不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)，更關(guān)乎民生。長(zhǎng)期以來，房地產(chǎn)發(fā)展作為最大的民生關(guān)切，盡管經(jīng)適房、公租房、廉租房等保障性住房政策在各地推行，公眾對(duì)于“更好發(fā)揮政府作用”的期待并沒有減弱。

比如，緩解租房之痛，長(zhǎng)效機(jī)制更側(cè)重于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系。從2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建立購(gòu)租并舉的住房制度”，發(fā)展健康的住房租賃市場(chǎng)，已經(jīng)成為深化住房制度改革的共識(shí)。

房地產(chǎn)調(diào)控遇到的問題，既有短期棘手的新問題，又有長(zhǎng)期的周期性的老毛病。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)雜度和不確定性很高，不存在一針見效的靈藥，長(zhǎng)效機(jī)制也不會(huì)一夜之間成熟。

房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，需要有短期之治，更需要有長(zhǎng)期之智。需要短期政策的靈活多變，從實(shí)際出發(fā)不斷完善政策工具箱，又需要長(zhǎng)期機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在“十四五”期間難得的窗口期大有作為，讓中國(guó)的房地產(chǎn)從過往的調(diào)控周期加速步入制度建設(shè)周期中來。

“十四五”期間，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控主線將依舊是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，要繼續(xù)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，保障低收入群體的住房問題，同時(shí)保障剛需群體的買房問題，因此在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面必須有更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在土地制度上，改革土地招拍掛制度，增加大量低效土地等供應(yīng)主體;在金融政策上，加強(qiáng)對(duì)貸款資質(zhì)和信用的審核，防止房地產(chǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo);在稅收政策上，應(yīng)該多考慮增加持有環(huán)節(jié)成本，降低交易環(huán)節(jié)成本，避免財(cái)富分配過度失衡。陶鳳